现将《2017年镇巴县安全生产应急管理工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
镇巴县安全生产监督管理局
2017年2月16日
2017年镇巴县安全生产应急管理工作要点
2017年安全生产应急管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和全国及省市安全生产工作会议精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引，按照“三个认真落实”的要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以预防和遏制各类生产安全事故为目标，健全安全生产应急管理体制机制法制，全面推进应急管理各项业务工作和队伍建设，保障人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。
一、强化应急管理体制机制建设
（一）进一步加强安全生产应急管理机构建设。
1.积极推动矿山、危险化学品、烟花爆竹安全重点镇（街道办）应急救援指挥机构建设。
2.推动应急管理工作向基层延伸，推进重点镇（街道办）矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产应急管理机构，明确工作职责，落实保障条件。
（二）加强应急救援联动工作机制建设。
1.着力构建“预警互通、信息共享、资源共用、响应联动、统一协调指挥”的安全生产应急救援联动机制。县安全监管部门、各镇（街道办）定期同国土、水利、环保、气象、地震等部门的沟通联络，做好事故预警研判和联合应对工作。
2.摸清区域、行业、重点企业应急资源、应急设备装备等基地情况，不断充实和完善安全生产应急平台资源数据库相关信息。进一步完善应急资源共享、调用机制。
二、全面做好安全生产应急基础工作
（三）指导镇（街道办）、企业编制应急管理保障能力建设“十三五”规划。
（四）进一步加强应急管理预案管理。
1.根据《镇巴县安全生产事故灾难应急预案》，补充制定《镇巴县非煤矿山企业安全生产事故灾难应急预案》、《镇巴县危险化学品安全生产事故应急预案》、《镇巴县烟花爆竹安全生产事故应急预案》等专项预案。
2.指导各镇（街道办）修订完善安全生产事故应急总体预案和各类分预案、专项预案、部门预案。
3.指导企业编制好生产安全事故应急救援预案，按照职责范围做好企业应急预案评审、备案工作，实现政府部门、企业、救援队伍、预案的有机衔接。推动矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业应急预案规范化管理。
（五）完善应急救援队伍建设。
1.建立县级安全生产应急救援专家队伍，完善县、镇（街道办）两级应急救援专业人才数据库；
2.加大应急救援指挥人员学习交流和培训，建立应急救援指挥人员学习培训情况档案。
3.进一步推动省、市关于非煤矿山应急救援队伍建设工作方案的落实，开展一次非煤矿山救援队伍建设情况检查。
4.积极培育社会化救援机构队伍建设，推动安全生产应急救援志愿者服务工作。
（六）加大应急救援装备数据库建设。
1.继续做好重要应急救援物资、设备设施数据调查，摸清辖区中小企业应急队伍、装备情况，掌握应急救援力量，完善县、镇（街道办）两级应急救援物资数据库；
2.依托部分重点企业，积极推动县级应急救援物资建设，健全制度，规范管理。
（七）推动企业应急救援设施“三同时”建设。按照中、省、市的部署和要求，对照有关标准，重点在金属非金属矿山、危险化学品生产经营场所、烟花爆竹生产经营场所等事故易发行业重点企业推动安全生产（职业健康）应急救援设施设备、装备器材与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（八）推动安全生产应急管理经济政策落实。督促指导企业充分利用安全费用提取、安全生产责任保险等制度，进一步加大应急救援装备建设、新技术新设备推广应用、应急培训、应急演练、事故预警和队伍运行经费的投入力度，不断提升企业应急管理工作水平。
三、加大安全生产应急管理执法力度
（九）持续推动《企业安全生产应急管理工作九条规定》的落实。按照分级管理的要求，指导、督促各类企业严格落实《企业安全生产应急管理九条规定》的各项要求。
（十）开展应急管理专项执法检查。
1.将应急管理监督执法列入县、镇（街道办）安全生产执法计划。
2.依据《安全生产法》和《企业安全生产应急管理九条规定》，以建章立制、预案管理、应急演练、队伍建设、协议签订、装备配备、应急评估等为重点内容，开展一次执法检查。
3.创新执法检查方式、方法，加大应急管理执法规范化、常态化。
四、切实提高安全生产应急处置能力
（十一）完善安全生产应急指挥平台建设。抓好县级应急平台建设，完善相关设施设备，推进县级平台与各镇（街道办）平台、行业管理平台和重点企业互联互通建设，增强应急平台的科学性、实用性。
（十二）加强应急值守和信息报告。
1. 严格落实领导带班和24小时值班制度，坚持重要时期、重大节日事故信息“零报告”制度；
2.进一步规范安全生产事故信息快报程序。
（十三）切实加强预测预警工作。
1.督促指导企业依法做好重大危险源的登记、评估、申报等工作，落实重大危险数据库的更新和应用。
2.落实责任，加大气象、防汛、自然灾害、道路交通等相关信息的收集整理，进一步完善预警信息发布机制，提升事故预警分析能力。
（十四）强化演练。
1.按照注重实效，定期演练的要求，指导督促各类企业积极开展应急演练。重点推动矿山、危险化学品储存和运输、消防、建筑施工、道路交通等高危行业以及交通站（场）、劳动密集型企业等应急演练活动。
2.积极探索推进第三方评估应急演练工作机制。（3）组织县、镇（街道办）负责人参加应急情景模拟演练。
（十五）快速反应，做好相关事故应急救援工作。
五、加强应急管理教育培训
（十六）加强应急管理法律法规和应急知识宣传。结合“七五”普法、安全生产宣传教育“七进”、“安全生产月”等活动，编制、印制、发放宣传资料，组织开展咨询日活动和知识竞赛，普及生产安全风险识别、风险防范、应急处置、自救互救等常识，重点学习宣传“两法”（《安全生产法》、《突发事件应对法》）、“三文”（国务院安委会〔2013〕8号、安监总厅应急〔2014〕95号、陕安委会〔2014〕10号）、“四规”（国务院安全生产应急救援条例、国家安监总局应急预案管理办法、陕西省实施应对法办法、企业应急管理九条规定）、“五标”（预案编制导则、评审指南、演练指南、演练评估导则、危险化学品事故应急救援指挥导则）。提高公民防灾避险、自救互救安全意识，提升从业人员应对生产安全事故的先期处置能力。
（十七）加强应急教育培训。组织县、镇（街道办）应急救援指挥机构人员积极参加国家总局、省安监局组织的应急救援、应急管理培训班，全面提升我县应急管理执法水平和应急救援履职能力。适时组织一次我县应急管理培训。
（十八）大力开展应管理示范创建活动。
1.继续推动应急管理进企业、进车间、进班组、进岗位，落实危险因素和应急措施告知、应急培训、应急演练等法律规定，提高企业从业人员应急处置、应急避险、自救和互救能力。
2.推动企业应急管理示范单位建设，规范企业应急预案编制、应急队伍建设、应急设施装备配备、应急值守和信息报送、应急演练等应急管理规范化、科学化。
（十九）开展安全生产应急救援警示教育，以生产安全险情处置和典型事故救援为重点，有针对性地开展警示教育。编制事故情景库、案例库，开展面向不同受众的救援案例教育活动，剖析教训，提升救援能力。
六、做好应急管理相关工作
（二十）认真落实应急处置总结制度和事故调查应急评估制度。严格落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的规定，明确责任主体，规范工作程序，报告内容，档案管理等，切实提高应急管理水平。
